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    完善法規標準 創新監管手段 推動轉型升級

    來源:本站 發布時間:2020-06-30 12:49:34 瀏覽量:

        過去一年,文化和旅游市場呈現出一片向好之勢,各領域亮點頻現,市場環境和消費環境得到明顯改善,廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步增強,這得益于文化和旅游融合發展大背景下,相關重要政策的不斷出臺,市場監管手段的豐富創新和相關標準實施力度的持續加大。

      完善政策法規 強化標準引領

      市場的繁榮有序離不開政策支撐。2018年,文化和旅游部市場管理司不斷完善政策法規,研究起草了《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》《邊境旅游管理辦法(送審稿)》,推進《旅行社條例》修訂工作。這些政策給出了提升旅游服務質量的指導意見,規范了在線旅游經營,為邊境旅游制定了管理辦法,有力保障了文化和旅游市場健康發展。

      在完善政策法規的同時,文化和旅游部市場管理司還不斷強化標準引領,推動出臺了《互聯網上網服務營業場所服務等級評定》國家標準,正在修訂《旅游飯店星級的劃分與評定》國家標準,制定《旅游民宿設施與服務規范》國家標準,擬定《文明旅游示范單位標準》和《文明旅游示范區標準》兩項行業標準,編制出版《旅游民宿基本要求與評價》與《文化主題旅游飯店基本要求與評價》兩個行業標準的釋義。

      創新監管手段 治理市場秩序頑疾

      對于市場中存在的不規范行為,如何有效監管一直是一個難題。

        2018年,文化和旅游部市場管理司修訂出臺了《全國文化市場黑名單管理辦法》,制定出臺了《旅游市場黑名單管理辦法(試行)》,并簽署了文化市場領域、旅游領域嚴重失信聯合懲戒備忘錄,逐漸形成了“黑名單+備忘錄”的信用監管格局。截至目前,全國共有200余家文化市場主體被列入黑名單,對外公布的旅游經營服務不良信息黑名單有107條。針對營業性演出市場虛假宣傳及炒票、“不合理低價游”等失信問題的專項治理成效也十分明顯。

      智能監管也是市場監管的一個重要方向。據了解,2018年,“全國旅游監管服務平臺”全面啟用,旅游系統積極開展平臺應用管理培訓,采取一省一策、現場對接等方式,加快平臺功能完善、信息填報和數據歸集,市場智能化監管水平明顯提高。

      深化“放管服”改革 推動行業轉型升級

      文化和旅游市場的審批服務也在不斷優化中。旅行社、游藝娛樂場所等9項行政審批事項被列入國務院“證照分離”改革事項并向全國推開,旅行社經營出境(出國和赴港澳)旅游業務審批規范要求也得以進一步完善。

      在擴大對外開放方面,將文化和旅游領域的開放政策全面納入國家外商投資準入負面清單管理,允許在自貿試驗區設立中方控股的合資文藝表演團體,將外商在自貿試驗區投資設立的演出經紀機構服務范圍擴大至全國,將上網服務場所向外資開放政策由自貿試驗區擴大至全國,開展外商投資旅行社經營出境游業務試點。此外,還出臺了《文化和旅游部關于實施自由貿易試驗區文化市場管理政策的通知》,推動文化和旅游領域擴大市場開放政策在自貿試驗區、海南等地落地實施。

      隨著改革的深入進行,文化行業和旅游業的轉型升級工作也取得成效。歌舞娛樂行業的“夕陽紅”和游戲游藝行業的“健康娛樂全民賽”等陽光娛樂品牌活動深受百姓歡迎,農村、鄉鎮上網服務場所與電商合作有了新進展,京東網絡服務站多地開花;“重識游戲——首屆功能與藝術游戲大展”成功舉辦,“功能游戲”概念被廣泛接受;旅游民宿發展快速,初步形成以星級飯店為基礎,旅游民宿、文化主題旅游飯店、綠色旅游飯店、精品旅游飯店為補充的多元化旅游住宿體系。



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