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    景區門票價格管理應朝法制化方向努力

    來源:本站 發布時間:2020-06-30 13:09:41 瀏覽量:

       “門票經濟”是景區經營的一種常態,是歷史形成的一種景區盈利模式,如何實現由經濟導向向公益導向的轉變、由門票經濟向服務經濟的提升,還需要一個較長時間的轉變過程,更需要有根本性的法律和政策依據來引導、規范、制約 。

      近日,國家發展改革委印發《關于完善國有景區門票價格形成機制降低重點國有景區門票價格的指導意見》(以下簡稱“指導意見”),明確提出通過開展定價成本監審或成本調查、剝離門票“額外負擔”等措施,在今年9月底前切實降低一批重點國有景區門票價格;到2020年,形成機制基本健全的“以景區合理運營成本為基礎,科學、規范、透明的國有景區門票價格”體系。這是繼今年政府工作報告中要求“降低重點國有景區門票價格”之后,國家有關部門正式出臺的落實性文件。 

      長期以來,我國旅游景區門票價格實行分類管理制度,具體包括三種門票定價和管理模式,即政府定價、政府指導價、市場定價。我們知道,國有旅游景區與一般市場化資源和景區的性質有著很大區別,風景名勝區、自然保護區、文物保護單位、國家公園等公共資源為全民共有,這些資源是弘揚傳統文化、加強愛國主義教育、保護生態環境的重要載體。因此,依托上述資源建設的國有旅游景區具有較強的公益屬性,對這些資源的開發利用不完全是市場行為,不能追求單一的經濟效益。 

      長期以來,由于這些公共資源實行屬地管理,景區門票價格也由地方政府管理,積累了很多復雜的深層次問題,如一些地方過分依賴門票經濟,門票價格“額外負擔”過重問題尤為突出。對此,國家發展改革委曾多次下發相關文件,對景區門票價格問題進行政策指導,具體包括:2007年《國家發展改革委關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》,其中規定了政府定價或指導價、景區門票調整價格的頻率不得低于3年,還限定了價格調整的幅度;2015年,又與原國家旅游局聯合發布《關于開展景區門票價格專項整治工作的通知》,宣布自2015年9月至2016年8月,在全國開展為期一年的景區門票價格專項整治工作,規范經營者價格行為,嚴格執行定價規則、程序,加強市場監管,建立景區質量等級評定與門票價格水平懲戒聯動機制。



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